НОВЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. ЧТО ИЗМЕНИТСЯ?
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 12.09.2019 N 30 с 1 октября 2019 года в России заработают 14 новых судов общей юрисдикции, 9 из которых – кассационных, а 5 из которых апелляционных.
*Сведения о кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции прикрепляем вложением.
В п. 1 Постановления Пленума от 09.07.2019 N 25 говорится о том, что со дня начала функционирования указанных судов процессуальные решения по гражданским и административным делам подлежат обжалованию в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ.
Принципиально порядок апелляционного и кассационного обжалования не изменится. Жалобы по Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) все так же нужно подавать в суд, который принял решение – то есть, в суд первой инстанции.
Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов (Верховные суды республик, областные и краевые суды). Кроме того, указанные суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и прочим, а также будут рассматривать споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационные суды общей юрисдикции по аналогии рассматривают дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Они станут вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.
Кассационные СОЮ будут выполнять роль первой кассации, которая, в отличие от существующей, будет сплошной, то есть, новые суды будут рассматривать все кассационные жалобы — а раньше этот вопрос ставился на усмотрение судьи кассационного суда, который мог не передать жалобу на рассмотрение. При этом, сроки обжалования не меняются.
Верховный суд разъяснил, что кассационные жалобы на решения, которые вступили в силу еще до начала работы новых судов, должны рассматриваться в новых кассациях в шестимесячный срок, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК в старой редакции, действовавшей до вступления реформы в силу. Также по старым правилам апелляционной и кассационные жалобы не будет передавать в новые суды, если апелляционную или кассационную жалобу подана до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд.
Таким образом, после вступления в силу Закона № 451-ФЗ:
• суды должны будут возвращать заявителям иски, поданные с нарушением подсудности, – в арбитражный суд вместо суда общей юрисдикции и наоборот;
• отвод судье арбитражного суда будет разрешать судья, которому заявили отвод, а не председатель суда либо судебного состава. Кроме того, отводы начнут применяться сразу и без исключений – независимо от того, когда возбудили производство по делу;
• представителями в суде общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, отныне смогут выступать только лица с высшим юридическим образованием (представителям, которые уже участвуют в деле, представлять диплом о высшем юридическом образовании не нужно);
• иски и заявления о выдаче приказа, которые подали до вступления в силу Закона № 451-ФЗ и оставили без движения, суды будут принимать по правилам, действовавшим на момент подачи иска в суд;
• если у представителя в доверенности указано лишь право на подписание иска, но нет права на подачу его в суд, после вступления в силу Закона № 451-ФЗ такой представитель имеет право устранять недостатки в иске, который он подал до вступления в силу Закона № 451-ФЗ;
• размер штрафа за правонарушение, которое совершили до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, суд определяет по старым правилам, а не по новым;
• установлен новый срок для взыскания судебных расходов — три месяца, и данный срок исчисляется со дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ;
• срок на взыскание судебных расходов в шесть месяцев, который не истек ко дню вступления в силу Закона № 451-ФЗ, продолжает течь в общем порядке;
• дело, которое суд начал рассматривать в упрощенном порядке до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, суд продолжает рассматривать в упрощенном порядке в том же составе;
• если суд до вступления в силу Закона № 451-ФЗ начал рассматривать по общим правилам дело, которое по Закону № 451-ФЗ уже можно рассмотреть в упрощенном порядке, суд обязан рассмотреть дело по общим правилам и не вправе перейти в упрощенный порядок;
• если суд рассмотрел дело в упрощенном порядке, и вы подали апелляционную жалобу до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, судья не обязан составлять мотивированное решение;
• в Гражданский процессуальный кодекс ввели новую главу 14.1: «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». В частности, суд теперь сможет приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались помириться;
• изменилась форма и содержание кассационных жалоб. Статья 378 ГПК РФ в новой редакции предусматривает возможность подачи кассационной жалобы посредством заполнения формы на официальном электронном сайте суда и представления прилагаемых к жалобе документов в электронном виде. Также изменен перечень документов, которые должны быть приложены к апелляционной жалобе, а именно: к апелляционной жалобе теперь нужно прикладывать документ, который подтвердит направление или вручение другим участвующим в деле лицам копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов.
