Дачная амнистия
Дачная амнистия – инструмент регистрации права собственности.
В 2006 году законодателем внесены изменения, в соответствии с которыми появилось понятие дачной амнистии – упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, жилые дома, садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки.
Для граждан основным положительным моментом является то, что в соответствии с ч. 17 ст. 51 и ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в случае применения упрощенного порядка не требуются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
При этом, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) и ГрК РФ определили к каким объектам возможно применить упрощенный порядок регистрации права. Так, ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что под действие дачной амнистии подпадают земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (далее - земельные участки);
Из ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ следует, что дачная амнистия также распространяется на объекты недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется получения разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию:
- объекты индивидуального жилищного строительства (жилые дома);
- гаражи, расположенные на земельных участках, предоставленных гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- жилые дома, садовые дома, хозяйственные постройки (например, бани, сараи), расположенные на садовых земельных участках.
В зависимости от вида объекта, право собственности на который регистрируется, различается пакет документов и порядок оформления с учетом некоторых особенностей.
Для регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину до 30.10.2001, необходимо подать заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок. Например, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину участка или акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок. В случае отсутствия данных документов, можно представить выписку из похозяйственной книги. При этом, дополнительные документы для регистрации не потребуются.
При строительстве объектов ИЖС и садовых домов необходимо получить согласование органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство.
Для этого в указанный орган до начала строительства застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве с приложением:
- правоустанавливающих документов на земельный участок;
- описания (в текстовой форме и графическое) внешнего облика объекта недвижимости в случае, если он расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения должно быть указано в уведомлении).
В течение семи рабочих дней уполномоченный орган должен рассмотреть представленные документы и направить застройщику уведомление о соответствии объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке либо уведомление о несоответствии.
Полученное уведомление о соответствии либо ненаправление уполномоченным органом в предусмотренные сроки уведомления о несоответствии считается согласованием строительства и дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение десяти лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и коттедж.
Кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный жилой или садовый дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа.
Для этого не позднее месяца со дня окончания строительства гражданин уведомить об окончании строительства, направить иные необходимые документы, в частности технический план построенного объекта недвижимости и соглашение об определении долей на него, заключенное между правообладателями земельного участка, находящегося в долевой собственности, документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Вышеизложенное следует из смысла ст.ст. 17-19 Федерального закона № 218-ФЗ и ст.ст. 51, 51.1 и 55 ГрК РФ, а также ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
Помимо этого, в соответствии со ст.ст. 14, 20, 40 Федерального закона № 218-ФЗ для кадастрового учета и регистрации права собственности на гараж или хозяйственную постройку, в том числе являющиеся объектами незавершенного строительства, в Росреестре потребуются документы: - заявление о кадастровом учете и государственной регистрации прав;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости;
- технический план объекта недвижимости (предоставляется в электронном виде, подписанный усиленной квалифицированной подписью подготовившего его кадастрового инженера) либо идентифицирующий номер технического плана в электронном хранилище, ведение которого осуществляется Росреестром.
Также стоит отметить, что в соответствии со ст. 71 Федерального закона № 218-ФЗ в случаях отсутствия разрешения на строительство либо разрешения на ввод в эксплуатацию, все необходимые сведения указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013.
При этом, согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ сведения в техническом плане такого объекта недвижимости указываются на основании декларации, составленной и заверенной собственником объекта недвижимого имущества. Требования к форме и содержанию декларации установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.
В завершении необходимо разъяснить порядок подачи документов. Так, уведомление об окончании строительства объекта ИЖС или садового дома с необходимым пакетом документов направляется в уполномоченный орган посредством личного обращения, в том числе через МФЦ, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или через Единый портал госуслуг. Далее в течение 7 рабочих дней с даты поступления уведомления, уполномоченный орган обязан направить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такой объект.
