Процессуальная реформа в России: что нового?

Процессуальная реформа в России: что нового?

В настоящее время возникает множество вопросов о начале действия нововведений, касающихся появления апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, а также изменения некоторых процессуальных сроков и порядков.

Фактически согласно ст. 21 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 451-ФЗ) настоящий закон вступит в силу со дня начала работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Решение о начале их деятельности будет принято Пленумом Верховного Суда Российской Федерации не позднее 01.10.2019.

Следовательно, рассмотрение данных вопросов как никогда актуально в настоящее время.

Стоит отметить, что Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ) дополнен главой 2.2.

Так, согласно ст. 23.9 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ на территории Российской Федерации будут действовать пять апелляционных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных апелляционных округов.

Как следует из ст. 23.10 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ апелляционный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

При этом за областными и равными им судами останется апелляционное рассмотрение не вступивших в силу решений районных судов, принятых в первой инстанции. То же самое касается рассмотрения дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Помимо этого, Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ) дополнен главой 2.1, устанавливающей порядок действия кассационных судом общей юрисдикции. На территории будет действовать 9 таких судов в пределах соответствующих кассационных округов согласно п. 2 ст. 23.1 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ.

Как следует из п. 1 ст. 23.2 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, внесены существенные изменения в части процессуальных аспектов рассмотрения определенной категории дел.

Так, согласно п. 3 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и ст. 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) как в арбитражном, так и в гражданском процессе представителями в суде смогут быть лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности. До вступления в силу АПК РФ определял, что в качестве представителей могут выступать адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь.

Требование не коснется, например, патентных поверенных по спорам об охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

В гражданском процессе профессиональный ценз обойдет стороной дела, которые рассматривают мировые судьи и районные суды.

Кроме того, правило не затронет законных представителей. Например, гендиректору общества не потребуется специально получать юридическое образование или степень, чтобы представлять интересы своей компании в суде.

Также изменения коснутся п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в части указания больших сведений об ответчике.

Довольно приятным нововведением является, согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 451-ФЗ, обязанность арбитражного суда, в случае если при рассмотрении дела выяснится, что его должен рассматривать суд общей юрисдикции, передать дело в областной или равный ему суд того же субъекта Российской Федерации. Затем дело направят в суд общей юрисдикции по подсудности.

При ошибочной подаче иска в суд общей юрисдикции дело передадут сразу в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено.

Данное нововведение следует трактовать как направленные действия на искоренение понятия подведомственности, фактически останется лишь понятие подсудности.

Федеральным законом № 451-ФЗ также вносятся изменения в ст. 227 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд рассматривает в порядке упрощенного производства дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Сейчас для юридических лиц пороговая сумма составляет 500 тыс. руб., а для ИП - 250 тыс. руб.

В гражданском процессе максимальные цены исков для рассмотрения дел в упрощенном порядке не изменятся.

Судебный приказ арбитражные суды будут выдавать по требованиям, цена которых не превысит 500 тыс. руб. Речь идет о требованиях, которые основаны:

- на неисполнении или ненадлежащем исполнении договора, которые должник признает;

- на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Сейчас ограничение установлено на уровне 400 тыс. руб.

Также внесены изменения в ст. 319 АПК РФ и ст. 428 ГПК РФ в части выдачи исполнительных листов в заявительном порядке.

В настоящее время законодательно определен документ, по которому выдается исполнительный лист взыскателю.

Важно обратить внимание и на изменения процессуальных сроков. Так, срок подачи заявления о взыскании судебных расходов установлен в три месяца со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу как в арбитражном, так и в гражданском и административном судопроизводстве.

Кроме того, продлен общий срок рассмотрения арбитражным судом дела до 6 месяцев со дня поступления заявления в суд. Представлена возможность продления данного срока до 9 месяцев.

Как следует из изменений, вносимых в п. 7 ст. 155 АПК РФ, срок подачи замечаний на протокол судебного заседания и протокол о совершении отдельных процессуальных действий составляет 5 дней.

Ранее данный срок определен в 3 дня, что затрудняло как работу суда, так и реализацию данного права со стороны участвующих лиц.

В связи с принятием Федерального закона № 451-ФЗ ч. 3 ст. 261 АПК РФ изменена, и введено новое положение о том, что копии определения о принятии апелляционной жалобы направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

В настоящее время идет активное перестроение на новую судебную систему, к моменту введения в действие названных положений нужно быть во всеоружии.

При анализе положений настоящей процессуальной реформы, в части изменения структуры судебной системы, на наш взгляд, изменения направлены на создание структурно самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Эти действия объективно обусловлены современными стандартами судейской независимости, согласно которым «совмещение» нескольких судебных инстанций в рамках одного суда может породить сомнения в объективности и беспристрастности судей при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб.

Помощь в списании долгов

Другие новости

Как принять наследство спустя 17 лет?
Как принять наследство спустя 17 лет?
В 2002 году умер отец Павла из Каменска-Уральского. Павел-наследник первой очереди, но будучи человеком, далеким от юридических тонкостей, он упустил срок принятия наследства - попросту не знал об этом нюансе. Но фактически земельным участком (который и составил наследственную массу) пользоваться продолжал.Когда же возникла необходимость юридически подтвердить право собственности, "аукнулся"...
Даже если расписки не было, доказать передачу денег можно! (практика ЕЦЗ)
Даже если расписки не было, доказать передачу денег можно! (практика ЕЦЗ)
Юрий из Чебоксар поделился с нами историей предательства со стороны брата Валерия. Юрий работал в Салехарде и стремился купить квартиру. С братом он договорился, что будет отправлять ему деньги на будущую квартиру. Так и сделал: с 2010 по 2015 год он...
Схема по уменьшению размера алиментов почти сработала (практика ЕЦЗ)
Схема по уменьшению размера алиментов почти сработала (практика ЕЦЗ)
Ирина из Уфы рассказала в офисе ЕЦЗ такую историю. В 2016 г. она обратилась в суд с заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка к бывшему супругу. Мировым судьей в г. Уфе вынесен судебный приказ о взыскании алиментов.В марте 2020 г. Ирине становится известно, что мировым...