Уведомительный порядок согласования начала и окончания строительства индивидуальных жилых и садовых домов: сущность и проблемы

4 августа 2018 года вступили в силу новые изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные нормативно-правовые акты.

Данным законом уточнено понятие объекта индивидуального жилищного строительства. С этого момента возводимый объект ИЖС должен отвечать следующим требованиям:

1. Не должен иметь более трех надземных этажей.

2. Не может быть поделен на самостоятельные объекты (к примеру, квартиры).

3. Высота не должна составлять более 20 метров.

Форма уведомления о начале строительства утверждена Приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр. Данный документ подается в уполномоченный орган на федеральном, региональном или местном уровне. К нему обязательно нужно приложить копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего его, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, графическое и текстовое описание внешнего вида объекта, если он строится в границах исторического поселения федерального или регионального значения. Срок рассмотрения уведомления – 7 рабочих дней.

По окончанию рассмотрения заявителю направляется ответное уведомление с положительным или отрицательным ответом.

Оснований для отказа в строительстве предусмотрено два:

1) объект не соответствует правилам землепользования и застройки;

2) объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он возводится.

Если в адрес застройщика поступит отрицательный ответ, это не будет препятствовать ему повторно обратиться с уведомлением после устранения замечаний.

Если же ответ на уведомление застройщика от уполномоченного органа не поступит, то строительство объекта считается согласованным. Это положение ускоряет процесс согласования, а также позволяет экономить процедурное время органов власти.

Форма уведомления об окончании строительства также установлена названным Приказом Минстроя России. К нему необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, технический план возведенного объекта, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на объект (если участок поделен на доли) и сведения, подтверждающие оплату государственной пошлины за государственную регистрацию права на недвижимость.

В течение семи рабочих дней с момента получения уведомления об окончании строительства уполномоченный орган, при условии соответствия возведенного объекта предъявляемым к нему требованиям, должен направить в Росреестр заявление о государственной регистрации права на объект недвижимости. Если им не будет это сделано, то застройщик вправе подать это заявление самостоятельно.

После анализа описанной законодательной новеллы и многочисленных экспертных мнений возникают вопросы. Изменилась ли процедура согласования строительства в корне? Правильно ли теперь называть такой порядок уведомительным?

Уведомительный порядок предполагает, что правомерность осуществления какой-либо деятельности обуславливается информированием об этом уполномоченного властного органа. Разрешительный же обусловливает эту правомерность дачей властным органам предварительного разрешения.

Описанное законодательное изменение предполагает, что на уведомление застройщика о начале строительства поступает ответное уведомление, которое может иметь отрицательный характер. А в этом случае строительство будет являться неправомерным. По сути, такое ответное уведомление представляет собой разрешение на возведение объекта недвижимости.

В нововведении можно выделить как позитивные моменты, так и негативные. Среди плюсов можно отметить сокращение сроков ожидания разрешения.